數字貨幣:央行穆長春：數字人民幣技術上可實現小額匿名

“數字人民幣試點測試工作正在穩步推進。關于數字人民幣‘可控匿名’的討論也比較多。”日前，中國人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春在中國發展高層論壇2021年會上表示，目前的支付工具，無論是銀行卡還是微信、支付寶，都是與銀行賬戶體系綁定的，銀行開戶是實名制，無法滿足匿名訴求。數字人民幣與銀行賬戶松耦合，可以在技術上實現小額匿名。數字人民幣對用戶隱私的保護，在現行支付工具中是等級最高的。

聲音 | 央行穆長春：央行數字貨幣引入了私人部門參建:中國人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春10日在“第十屆財新峰會：開放的中國與世界”上表示，私人機構是可以運營基礎設施的，但背后是有條件的，要納入到法律監管框架當中，同時要服務監管、為公眾服務，要求公共道德水平比較高。央行數字貨幣從一開始就引入了雙層運營體系，就是運用了私人和公共部門共同建設數字貨幣，今后可能還會運用私人的力量共同建設公共產品。[2019/11/10]

穆長春表示，可控匿名的第一層含義是匿名，要滿足合理的匿名支付和隱私保護的需求。數字人民幣錢包采用了分級分類設計，根據KYC（充分了解你的客戶）程度的不同開立不同級別的數字錢包，滿足公眾不同支付需求。其中KYC強度最弱的錢包為匿名錢包，僅用手機號就可以開立，這類錢包的余額和每日交易限額也是最低，只能滿足日常小額支付需求。如果要進行大額支付，就需要升級錢包，錢包余額和支付限額會隨著KYC強度的增強而提高。這樣設計的考慮是一方面滿足公眾合理隱私保護需求，另一方面要防范大額可疑交易風險。

聲音 | 央行穆長春：央行數字貨幣要堅持中心化的管理模式:中國人民銀行支付結算司副司長穆長春在中國金融四十人論壇上表示，央行數字貨幣即將推出，將采用雙層運營體系，在雙層運營體系安排下，我們還是要堅持中心化的管理模式。大家知道加密資產，它的自然屬性就是去中心化。而DC/EP一定要堅持中心化的管理模式，原因如下： 第一，央行數字貨幣仍然是中央銀行對社會公眾的負債。這種債權債務關系并沒有隨著貨幣形態變化而改變。因此，仍然要保證央行在投放過程中的中心地位； 第二，為了保證并加強央行的宏觀審慎和貨幣調控職能，需要繼續堅持中心化的管理模式； 第三，第二層指定運營機構來進行貨幣的兌換，要進行中心化的管理，避免指定運營機構貨幣超發； 最后，因為在整個兌換過程中，沒有改變二元賬戶體系，所以應該保持原有的貨幣政策傳導方式，這也需要保持央行中心管理的地位。[2019/8/10]

“使用數字人民幣支付時，我們將用戶的支付信息打包做加密處理，用子錢包的形式推送給電商平臺，平臺是不知道個人信息的，這樣就保證了用戶核心信息的隱私保護。此外，我們還進行了很多技術和制度設計來保證用戶隱私安全。”穆長春說，數字人民幣對用戶隱私的保護，在現行支付工具中是等級最高的。

聲音 | 央行穆長春：人民銀行數字貨幣是對M0的替代 應遵守現行的所有關于反洗錢等規定:據中國證券報報道，人民銀行支付結算司副司長穆長春8月10日在第三屆“中國金融四十人伊春論壇”上表示，因為人民銀行數字貨幣是對M0的替代，所以對于現鈔是不計付利息的，不會引發金融脫媒，也不會對現有的實體經濟產生大的沖擊。此外，應遵守現行的所有關于現鈔管理和反洗錢、反恐融資等規定，對人民銀行數字貨幣大額及可疑交易應向人民銀行報告。人民銀行數字貨幣必須有高擴展性、高并發的性能，適用于小額零售高頻的業務場景。為了引導人民銀行數字貨幣用于小額零售場景，不對存款產生擠出效應，避免套利和壓力環境下的順周期效應，可以根據不同級別錢包設定交易限額和余額限額。另外，可以增加一些兌換的成本和摩擦，以避免在壓力環境下出現順周期的情況。[2019/8/10]

穆長春強調，可控匿名的第二層含義是可控，在保護合理的匿名需求同時，也要增強對犯罪行為的打擊能力。

“央行數字貨幣的匿名是以風險可控為前提的有限匿名，完全匿名的央行數字貨幣是不可行的。”穆長春稱，央行數字貨幣的匿名探索不能違反反洗錢、反恐怖融資及反逃稅等監管規定。

對于如何在不掌握用戶真實身份的情況下保持打擊犯罪行為的能力，穆長春舉例說，比如，經過大數據分析，證據顯示某個用戶在進行電信詐騙，在并不知道真實身份的情況下，可以把證據線索提交給有權機關，由執法部門依法去電信運營商、銀行處調取用戶真實身份信息。

穆長春表示，數字人民幣如果匿名程度過高，可能被犯罪分子盯上，變成黃賭等非法交易的工具。同時，數字人民幣采取“小額匿名、大額可溯”的設計，也是希望讓老百姓安心，如果發生利用數字人民幣的電信詐騙，能夠幫助老百姓把錢追回來，守護老百姓的財產安全。

本報記者 彭揚 趙白執南

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